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北京商报讯（记者 陶凤 吕银玲）克日，国务院印发了《“十四五”就业促进设计》（以下简称《设计》），明确了“十四五”时期促进就业的基本原则。8月30日，国新办举行国务院政策例行吹风会先容《设计》有关情形。会上先容，“十三五”时期我国就业规模保持稳固，不外现在仍存在“就业难”与“招工难”并存等问题，疫情也加剧了我国促进就业的挑战。“十四五”时期，《设计》总的目的是实现城镇新增就业5500万人以上，城镇观察失业率控制在5.5%以内，就业事态总体平稳，就业质量稳步提升，结构性就业矛盾有用缓解，创业动员就业动能连续释放，风险应对能力显著增强。

“十三五”时期，我国城镇新增就业6564万人，超额完成5000万人的目的义务。城镇挂号失业率维持在4.2%以下的较低水平，低于5%以内的预期控制目的。城镇观察失业率在“十三五”时代正式宣布，2020年底为5.2%。

“十四五”时期我国就业形势将会若何？国家发改委副秘书长高杲示意，“十四五”时期经济社会生长所面临的环境对照庞大，详细到就业领域来讲，矛盾和问题也会对照多，一些看得见和难以预料的风险挑战还会不停泛起。结构性就业矛盾加倍突出，将成为就业领域的主要矛盾，其突出显示就是“就业难”和“招工难”并存，甚至可能泛起强化。

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高杲示意，“‘就业难’主要体现在部门劳动者知识手艺不能顺应现代产业生长的转变，求职和就业难度加大。同时，我们又存在‘招工难’，稀奇是近一段时期，在东部沿海区域一些为收支口商业服务的行业，普工、技工稀奇是手艺技强人才欠缺的情形对照显著”。

“现在我国技强人才的总量占比在不停提高，但与重大的劳动力人口结构相比，它的比重还不到30%。德国、日本等制造业强国的技强人才总量占比能够到达70%-80%。”高杲示意，“十四五”时期，预计手艺提高和产业转型升级措施会进一步加速，这就对劳动者的手艺素质提出了更高要求，稀奇是高质量劳动力欠缺的结构性矛盾可能会加倍尖锐。

盘古智库高级研究员江瀚在接受北京商报记者采访时示意，“‘就业难’和‘招工难’并存，是一个明确的结构性矛盾。我们的用工需求、用人单元的需求和市场供应之间是不匹配的。从‘招工难’的角度来看，现实上市场需要的是大量的手艺工人，他们可能不需要太高的学历，只要一样平常手艺能力就可以。但就业难的又是相对高学历的人才，在这样的情形下，两者泛起严重错位的征象。这种征象在经济学上称作‘摩擦性失业’，现实上是结构不匹配的历程，也是当前面临的对照大的难题”。

对于“十四五”时期促进就业的着力点，人社部副部长李忠先容，扩容和提质双向发力是一个主要方面。扩容就是坚持经济生长、就业导向，财政、钱币等宏观政策聚力支持就业，千方百计扩大就业容量。坚持激励创业动员就业，支持多渠道天真就业和新就业形态生长，培育接续有力的就业新动能。提质就是推动劳动待遇提高与劳动生产率提高基本同步，健全笼罩城乡劳动者的社会保障系统，起劲消除就业歧视，切实保障妇女在就业创业等方面的正当权益，促进同等就业。

同时，加倍重视缓解结构性就业矛盾，要害是在职业培训。“十四五”时代，要继续连续、大规模、多条理开展职业培训，着力改善劳动力的要素质量，建设一支相符高质量生长要求、顺应现代化经济系统的劳动者队伍。同时，要加倍重视解决摩擦性失业问题，摩擦性失业问题是一个耐久的、常态化的存在，要解决摩擦性失业，主要靠服务。要施展就业服务的促进作用，强化公共就业服务的兜底保障职能，施展谋划性人力资源服务机构效能。在这方面也接纳了一些措施，支持社会组织提供公益性就业服务，提高劳动力市场的供需匹配效率。

“实在当前扩大就业方面，国家的指导偏向是很明确的，一方面是加大对于劳动技工的培训，激励农民工或者激励外来务工职员就近就业，激励他们到国家需要的地方去就业，在这方面，无论是增强劳动力培训照样增强政策指导都是异常明确的。而在大学生就业方面，也不停增强匹配，强化双选机制，尽可能地让整个市场到达就业平衡。”江瀚说。